区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法  
来源:新城区纪委           时间:2014/09/28

     

为深入贯彻十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神,推动党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的有效落实,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,结合我区实际,制定如下实施办法。   

一、总体要求   

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党方针,深入贯彻中央和省市委关于党风廉政建设一系列决策部署,切实厘清和夯实各级党委(党组、党工委)主体责任和纪委(纪检组、纪工委)监督责任,建立起边界清晰的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条,不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。   

二、党委主体责任   

各级党委要坚持党要管党、从严治党的要求,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职”的意识,切实把落实好主体责任作为大事、要事,放在心上,抓在手上,扛在肩上,履行好以下职责。   

(一)党委班子责任   

  1. 选好用好干部。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党委集体讨论决定干部任免,严把干部选任职数、民主推荐、组织考察、廉政鉴定、集体酝酿、票决、公示、试用期等“八关”规定。坚持后备干部无任用推荐制度,建立个人向党组织书面推荐领导干部人选制度和干部提名责任制度。着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制。坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。   

  2. 维护群众利益。畅通民情民意渠道,建立各级领导接访和联系群众制度,对损害群众利益的突出问题每年集中排查一次,认真解决,切实维护群众利益。加大对社会保障、扶贫救济等民生政策落实以及资金管理使用情况的监督,确保各项惠民政策落到实处。加强纠风治乱督导工作,着力解决教育医疗、保障性住房、拆迁安置、环境保护、治污减霾、食品药品安全等涉及群众利益的突出问题,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。深入开展党的群众路线教育实践活动,持续抓好中央八项规定落实,建立健全作风建设长效机制,持之以恒反对和纠正“四风”。   

  3. 强化权力约束。全面贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,认真落实省市区委实施办法,深化惩治和预防腐败体系建设。健全完善重要部门、重点岗位和关键环节权力监督制约机制。建立完善科学民主的决策机制,对事关民生等重大问题的决策,及时向社会公开,接受社会监督。规范重点项目建设、重大资金管理使用、建设工程招投标等领域权力公开透明运行。加强党风廉政和反腐败制度建设,用制度管人、管事、管权,形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。   

  4. 支持执纪执法。各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的分析研判,支持检察、法院、公安、审计等执纪执法机关履行职责,严肃查处违纪违法问题。认真落实《党的纪律检查体制改革实施方案》,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,保证纪委监督权的相对独立性和权威性。全力支持和保障纪检监察机关聚焦中心任务,突出主责主业,转职能、转方式、转作风。注重对纪检监察干部的选拔、培养、使用、交流,为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾。   

  5. 抓好班子带好队伍。党委主要负责人要切实履行好抓班子、带队伍、正风气的政治责任,带头执行党的各项纪律,带头遵守廉洁自律各项规定,带头落实“三严三实”公开承诺,带头执行请示报告等制度,管好配偶、子女和身边工作人员。坚持以上率下,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,树立清正廉洁的良好形象。   

(二)党委主要负责人责任   

  1. 履行领导责任。作为“第一责任人”,要积极推动本地区、本部门党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要信访件和案件线索亲自批示督办。   

  2. 强化组织推动。及时组织传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作精神,结合实际安排部署,分解任务,抓好督促落实。定期调研检查指导党风廉政建设工作,分析研判形势;听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报,督促“一岗双责”落实。   

  3. 加强教育管理。坚持亲自讲廉政党课,加强对班子成员和基层党委主要负责人的教育引导。坚持原则,敢抓敢管,督促班子成员和基层党委廉洁从政、履职尽责。         

(三)党委班子成员责任   

党委领导班子成员要根据工作分工,切实抓好职责范围内的党风廉政建设,做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要问责,切实落实好以下职责。   

  1. 履行分管职责。对分管范围内的党风廉政建设工作进行安排部署。及时召开专题会议,进行分析研判,定期组织检查考核。领导支持纪检监察机关依纪依法履行职责。定期向党委主要负责人报告个人和分管范围内的党风廉政建设责任制执行情况。

  2. 抓好监督管理。加强对分管部门、单位党员干部经常性教育;定期听取分管部门单位执行党风廉政建设责任制情况汇报;发现苗头性、倾向性问题,要及时提醒、约谈、纠正。   

  3. 自觉接受监督。严格执行对领导干部的各项监督制度,认真贯彻廉洁从政和改进作风各项规定,严格落实“三严三实”公开承诺。摆正个人和组织的关系,自觉接受党内监督、民主监督、舆论监督和群众监督。   

三、纪委监督责任   

作为党内专门监督机关,纪委要聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心任务,把不该管、管不了、管不好的工作交还相关职能部门,坚决克服“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象,做到不越位、不缺位、不错位,切实将工作重心放在执纪监督和问责追究上,集中精力做好“监督的再监督、检查的再检查”,履行好以下职责。   

(一)协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。抓好反腐倡廉任务分解、督促检查、责任追究,促进党风廉政建设和反腐败工作落实,及时报告重大工作情况。对作风建设、查办案件、制度落实等重要事项,向党委提出工作意见和建议。   

(二)深入开展监督检查。维护党章和其它党内法规,加强对党的各项纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反纪律的行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省、市、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对中央和省市区委作风建设相关规定执行情况的监督检查,严肃查纠“四风”问题。   

(三)严肃查处违纪违法案件。严格审查和严肃处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办发生在领导干部中的贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强执纪执法机关协调配合,提升办案能力,注重典型案件剖析,强化警示教育,发挥查办案件的治本功能。   

(四)加强反腐倡廉宣传教育。加强理想信念教育、廉洁从政教育。深入推进廉政文化建设,创新活动载体,有效发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的导向、凝聚和约束作用。加强“新城清风”纪检监察网站建设,注重运用网络平台,拓宽宣传渠道。创新开展岗位廉政教育,做到教育对象个性化、教育内容精细化、教育方式人性化,努力构建特色鲜明的廉政教育模式。   

(五)注重反腐倡廉制度建设。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国(境)、党政机关公务接待、新提拔领导干部申报个人重大事项和家庭财产等规定。严格执行述职述廉、点名接访、向社区派驻纪检组、任前廉政考试等制度。加强对制度执行情况的监督检查和效果评估,进一步提高法规制度执行力。加大制度创新,逐步形成权力监督“制度链”,切实把权力关进制度的笼子里。   

(六)加大问责力度。加大责任倒查力度,落实“一案双查”,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的街道、部门,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。   

四、保障措施    

(一)加强组织领导   

  1. 整合领导机构。按照精简高效原则,整合领导力量,提高工作效能。将区委党风廉政建设责任制领导小组、惩治和预防腐败体系建设领导小组合并。在区委办公室设立落实党委主体责任的专门机构。   

  2. 完善协调机制。实行联席会议制度,定期召开成员单位联席会议,及时协调解决重大问题。完善反腐败协调小组职能,推行工作例会、案件线索移送和案件通报、协助查办、责任追究等制度,推进反腐败组织协调工作制度化、规范化。   

  3. 强化工作指导。加强对基层党委落实主体责任的具体指导,及时掌握基层党委书记落实党风廉政建设责任制情况。各级党委定期听取同级纪委工作汇报,研究解决作风建设、查办案件、制度落实等具体问题。   

(二)创新制度机制   

  1. 实行包抓联系点制度。各级党委班子成员每年联系包抓一个党风廉政建设联系点,对联系点党风廉政建设工作要亲自调研、指导、检查和协调解决突出问题。每年底将包抓联系情况专题报告同级党委。   

  2. 建立签字背书制度。各级党委主要负责人和班子成员要对职责范围内党风廉政建设工作部署、党风廉政建设责任制年终考核结果签字。对重要问题和线索要亲自审阅,提出意见并签名。各级纪委书记对违纪案件,要亲自组织查处,对查处结果要签字背书。   

  3. 完善双报告制度。按照省委关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的要求,基层党委每年11月底,以书面形式分别向区委和区纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任的情况。推行党委负责人党风廉政建设责任制报告工作制度,明确报告程序、内容和形式,对不按规定报告、履职不到位的,实施责任追究。   

  4. 完善党政正职接受评议制度。认真落实基层党政主要领导干部向区纪委全委会述廉制度,把履行党风廉政建设主体责任作为述廉重要内容,接受纪委全委会评议和纪委委员质询,及时反馈评议结果。   

  5. 严格落实廉政谈话和约谈制度。党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人,领导班子成员与分管联系部门主要负责人,每半年进行一次廉政谈话。各级纪委主要负责人每半年与下级党委和部门主要负责人、纪检机构主要负责人、同级纪委委员进行一次廉政谈话。对落实主体责任不到位、群众反映问题较多的党委,由上级纪委负责同志约谈其主要负责人。   

(三)严格检查考核   

  1. 加强监督检查。基层党委和纪委要切实增强责任意识,按照本办法制定具体落实措施,各司其职,各尽其责,抓好落实;要建立党委主体责任工作台账,全面反映党委主体责任落实情况;要组织开展专项检查,每年由区委常委带队,对基层党委落实党风廉政建设主体责任情况进行检查,及时通报检查结果。   

  2. 完善考核机制。进一步完善党风廉政建设责任制考核办法,加大主体责任考核权重,完善指标量化体系,强化考核结果运用。对党委主体责任、纪委监督责任落实不到位的,追究相关责任。


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