中共西安市新城区民族宗教事务局党组关于巡察整改情况的通报
          时间:2018/09/10

 

根据区委统一部署,2017112日至121日,区委第二巡察组对新城区民宗局党组进行了为期一个月的全面巡察,2018322日,区委第二巡察组专题向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

(一)思想高度重视

局党组高度重视,对反馈意见全盘接受,即知即改,迅速召开巡察情况反馈意见整改方案主题会议,落实整改工作。

(二)强化组织领导

立即成立新城区民族宗教局巡察整改工作领导小组,党组书记任组长,全面负责,党组成员任副组长,具体分管,领导小组下设办公室,设在民宗局办公室。班子成员对号入座,主动认领问题,切实承担起整改主体责任,确保了整改工作的及时推进、落实到位。

(三)认真研究整改方案

局党组及时召开巡察整改专题民主生活会,统一思想认识,对巡察发现主要问题原因深刻剖析,研究部署整改措施。先后多次召开党组会议,研究审定整改方案及责任分工,明确每项任务的责任领导、责任单位、落实人员、完成时限,强化责任落实。

(四)全面落实整改目标任务

针对4个方面13类问题,细化分解具体问题26项,制定了《整改方案及责任分工》《巡察整改责任清单》,落实巡察整改周报制度,每周向区委巡察办汇报整改任务完成事项和进度,实行销号制,整改一个,销号一个,对涉及人财物的重要问题,主要负责人积极领办,党组会议集体研究整改方案,逐条逐项抓落实,全力整改。自整改以来,针对巡察反馈意见,对我局5名党员进行了批评教育,并在局党组扩大会议上对各自的问题进行了检讨。整改工作已取得阶段性成果。

(五)坚强长效机制建设

在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

整改以来局党组新建制度8项,修订制度13项,切实做到以制度管权、管事、管人、管物。

二、全面整改落实情况

一)坚持党的领导方面

1、关于在党组会议记录中未体现重要人事任免方面决策程序问题。一是416日、417日局党组连续召开会议,研究制定了《区民宗局党组工作规则》《三重一大事项集体决策制度》,明确了党组会议研究党务、人事、大额资金使用工作,局长办公会议研究日常业务工作。二是班子成员通过学习交流,准确把握了决策程序和议事规则,重要人事任免会前将相关材料分送班子成员,加强酝酿沟通,确保议事决策科学民主,会议结果集体研究决定,参会人员签字,妥善保存会议记录,按规定程序进行。三是规范会议记录,党组会议安排专人负责,要求记录内容做到真实、详尽。

2、关于在党组会议记录中未体现大额资金使用方面审批程序的问题。一是416日、417日召开党组会议,制定《三重一大决策事项目录清单》,将大额资金使用列入局党组《三重一大决策事项目录清单》,明确大额资金使用需经局党组讨论集体研究决定后施行。二是责任人对2014-2015年度少数民族牛羊肉专项补贴发放情况专项说明,少数民族牛羊肉专项补贴上缴区财政国库情况已进行公示,接受干部群众监督。三是规范会议记录,党组会议安排专人负责,要求记录内容做到真实、详尽。

3、关于指导基层街道民族宗教工作专干针对性不强问题。一是427日在东新街清真寺举办了1期民族宗教政策法律法规培训班,组织各街道民族宗教专干培训,学习新修订的《宗教事务条例》、清真食品生产经营管理相关法律法规、民族宗教工作行政许可、政务服务事项等内容,提高理论水平和业务能力。二是在民族宗教政策法律法规培训班上开展了一次匿名问卷调查,征求对民宗局工作作风、工作方式、调查研究等方面意见建议。三是制定《区民宗局开展大学习大调研大落实活动的实施方案》,516日召开大学习大调研大落实活动推进会,要求领导、干部分组深入少数民族外来人口服务站、街道办事处,开展聚焦民族宗教热点难点问题开展大调研活动,目前调研活动正在进行中。

4、关于服务群众方法简单问题。一是组织干部学习政策理论业务知识,提高群众工作艺术。通过公开电子邮箱、办公电话、开展匿名问卷调查等形式,征求各宗教活动场所、民族宗教界群众对局党组工作的意见建议,发放《征求意见建议调查问卷》50份,梳理意见建议11条,设立党员先锋岗,强化服务意识。二是制定信访接待工作制度,对党员干部违反工作纪律行为,局内通报批评、年底考核不得评为先进,严格管理。

(二)加强党的建设方面

5、关于党支部会议记录不规范问题。一是通过认真查摆,现已将2014-2016年支部会议记录填写完整。二是局党组对原会议记录员进行了批评教育,并安排专人负责党支部会议记录工作。三是规范党建工作管理,今后党支部会议记录按要求认真填写,制定完善了局机关党支部工作制度10条,杜绝类似问题再次发生。

6、关于党支部记录本存在整合,且有时间倒记现象问题。一是通过认真查摆,局党组对原会议记录员进行了批评教育,并安排专人负责党支部会议记录工作,严格按照会议时间顺次及时记录在册,真实完整反映支部活动情况。二是制定了《党建工作责任制》,认真查找党建工作作风不实问题,杜绝类似问题再次发生。

7、关于支部工作质量不高问题。一是制定了《区民宗局2018年党建工作计划》和《区民宗局2018年三会一课计划》,按照规定每季度召开支部党员大会、每月召开支委会,党组成员每季度上一次党课。二是329日召开会议,民主评议了党员。三是通过认真查摆,局党组对会议记录员进行了批评教育,并安排专人负责党支部会议记录工作。支部会议记录与局务会议记录内容已分开记录,支部纪实手册填写完整规范,符合要求,党支部工作计划、工作总结、党员民主评议工作情况按照要求及时填写在支部纪实手册上。

8、关于未召开支委会问题。制定了《局机关党支部民主议事决策制度》,对党支部重大问题决策实行民主、科学决策。18日、29日、35日、48日、57日、61日、74日分别召开党支部委员会,及时传达上级党组织的有关文件精神,研究安排部署局机关党支部各项重要工作。

9、关于党组成员讲党课次数不达标问题。制定《区民宗局党员领导干部讲党课安排意见》,一季度党组书记以《心有敬畏、行有所止》为题,514日党组成员以《学习新时代关于民族宗教工作的重要论述推进民族宗教工作再上新台阶》为题,72日党组书记以《不忘初心、牢记使命》为题,为全体党员讲党课,党员间进行了思想交流,增强了讲党课的时效性和针对性。

10、关于平时学习教育以会议传达会议,以文件学习文件等问题。一是制定了《区民宗局2018年度学习教育计划》,每周集中学习一次,必要时增加学习次数,1-7月集中学习了23次。二是修订完善了《机关政治理论学习制度》,创新党建学习教育方式,在理论学习、专题研讨、思想交流基础上,利用党建知识微教育、小布帮学等平台开展网络在线学习,组织干部观看影片《厉害了我的国》《大火种》并撰写观后感,增强了学习时效性,扩大了学习覆盖面。三是要求普通党员全年自学时间不少于120学时,党员领导干部全年自学时间不少于160学时,按规定撰写理论笔记,党员个人自学情况作为年度考核和民主评议党员的重要依据。

11、关于党员干部政治基本知识点测试学习效果不佳问题。一是每月开展一次四定五步六选主题党日活动。截至目前,115日、214日、314日、413日、518日、619日、72日分别组织党员开展了主题党日活动。二是积极组队参加区直机关工委组织的学习党的十九大精神知识竞赛,购买《习近平谈治国理政》《梁家河》,干部人手一册,集中组织学习,印发党员干部应知应会汇编,定期进行检查,促进党员队伍素质提高。

(三)全面从严治党方面

12、关于工作改进措施不佳问题。制定了《党风廉政建设责任制度》,510日召开党组会议,组织学习了《区民宗局领导班子及个人党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设责任制度》,党组成员针对巡察反馈意见中提到关于三年来班子成员年度述职述廉述效报告内容相似问题开展批评与自我批评,并在党组扩大会议上做出书面检查,并郑重表态。党组班子成员通过认真查找问题,深刻剖析存在问题原因,形成问题清单,明确要求今后班子成员认真撰写年度述职述廉述效报告,党组书记亲自把关审核报告内容,坚决杜绝类似问题再次发生。

13、关于深入基层不够问题。一是修订了《区民宗局深入基层联系群众制度》,开展了大学习大调研大落实活动,制定活动实施方案、问题清单。二是516日召开大学习大调研大落实工作推进会,确定11个调研内容,全局领导干部分四组,深入各街道办事处、宗教活动场所、少数民族流动人口服务站了解民族宗教工作新动向,发现新情况,解决新问题。5月底前形成有情况反映、有问题分析、有对策思考的调研报告1篇。

14、关于领导班子成员未带头落实日签到制度问题。制一是定了《区民宗局机关目标考评办法》,完善了《区民宗局考勤制度》,党组成员及全体党员干部每日按时签到,考勤表做好留存,出勤情况作为各项工作考核评优标准之一。二是制定了《区民宗局开展追赶超越争先比拼擂台赛活动实施方案》,开展转作风、提效率、促工作主题活动。

15、关于党支部组织生活会上党员之间开展批评与自我批评以工作层面建议代替批评意见问题。制定了《民主生活会制度》《组织生活会制度》,326日,我局召开巡察整改工作动员会,全体党员认真学习了《区委第二巡察组对区民宗局党组的巡察反馈意见》《中共西安市新城区委巡察工作领导小组办公室关于做好巡察整改工作的通知》,围绕两份文件,全体党员认真学习讨论,深刻对照检查,严肃开展了一次批评与自我批评,形成问题清单,明确整改时限,切实达到了红脸出汗的效果,触动了思想,促进了工作。

16、关于党员干部间查摆问题、整改方向不明确,未达到红脸出汗的效果问题。制定《党内监督制度》,组织党员干部开展了一次集中学习。326日,我局召开巡察整改工作动员会,全体党员以问题为导向,突出重点,严肃开展了一次批评与自我批评,形成问题清单,明确整改时限,切实达到了红脸出汗的效果,触动了思想,促进了工作。

17、对失业党员管理失之于宽问题。制定了《党员管理制度》,经与区直机关工委联系同意后,516日局机关党支部派人与失业党员本人谈话,失业党员表示目前不想转出党组织关系,局机关党支部已要求其正常参加组织生活,按时缴纳党费,若不能正常参加组织生活,按照党员管理规定进行批评教育,直至给予纪律处分。

18、对退休党员教育管理失之于松问题。制定了《党员教育培训制度》,经与区直机关工委联系同意后,局机关党支部派人与退休党员联系沟通,截至目前我局3名退休党员,1人表示愿意逐步将组织关系转入居住地社区过组织生活,2人表示因年龄偏大,需依靠家人照顾,而居住地与户口所在地相距较远,目前不能转出党组织关系,针对这种情况,我局将采取送学上门的方式加强管理。

19、在职党员对三会一课内容知晓率不高问题。制定了《区民宗局2018年党建工作计划》《区民宗局2018年度学习教育计划》和党员干部应知应会汇编,党员干部人手一份,组织学习,局党组对党员三会一课内容知晓率进行了检查。

(四)党风廉政建设及反腐败工作方面

20、党风廉政建设工作没有完全做到与业务工作同部署同检查问题。一是制定《区民宗局领导班子及个人党风廉政建设主体责任清单》,领导班子成员签订《2018年民宗局党组党风廉政建设责任书、承诺书》。二是定期组织开展廉政教育专题学习、廉政教育讨论等系列活动。截至目前,已召开会议研究部署一、二季度党风廉政建设和反腐败工作,并在春节、五一等关键时间节点做好提醒告诫工作,确保党风廉政建设全覆盖、无死角。

21、班子成员一岗双责落实不到位问题。一是423日前制定了《区民宗局领导班子及个人党风廉政建设主体责任清单》《新城区民宗局党员干部廉政谈话制度》,主要负责人切实履行党建第一责任人的责任,细化领导班子分工,明确具体职责。班子成员签订《2018年民宗局党组党风廉政建设责任书、承诺书》。二是规范廉政谈话记录,安排专人负责。于521日、22日对班子成员及科室负责人开展了1次廉政谈话。三是局党组今后将继续加大党风廉政建设工作检查力度,对出现违纪行为主动上报有关部门。

22、关于执行八项规定精神不严,公车使用管理混乱问题。经查实2015630日公车改革后,单位已没有公务用车。局党组对照巡察反馈问题认真写出情况说明,经当事经办人和领导签字认可,于522日将情况说明报区委巡察办备案。此外,组织干部认真学习中央八项规定精神,全面对照自查存在问题,制定整改措施,坚决杜绝类似问题再次发生。

23、关于财务支票及法人印鉴均由一人保管,存在财务风险问题。制定完善了局《财务制度》,聘请专业会计,严格按照财务规定,财务支票及法人印鉴分开管理,法人印章法人自己管理,财务支票财务人员管理,避免财务风险。

24、关于不合规票据报账问题。516日召开党组会议,组织单位领导和财务人员学习中央八项规定精神和财经纪律,制定了《报账员岗位职责》,严格按照报销标准执行,局党组已就不合规票据报账问题写出书面说明,经领导签字认可,报区委巡察办备案,全面自查,杜绝类似问题产生。

25、关于扶贫专项资金筹集、管理、使用不规范问题。417日召开党组会议,研究整改措施。制定了《区民宗局关于扶贫资金管理与使用的请示函》,上报区脱贫办,请示资金管理使用事宜。经区脱贫办批复同意,已将筹集来的资金缴区慈善协会管理,由区慈善协会全程监督使用,专款专用,使用时严格执行财务制度。局党组已写出扶贫专项资金在筹集、管理、使用书面情况说明,经经办人、当事领导签字认可,报区委巡察办备案。

26、关于2014-2015年少数民族牛羊肉价格专项补贴资金监督管理不到位问题。48日、17日召开局党组会议,研究落实整改措施,与区财政局联系确定20142015年未发放完的牛羊肉专项补贴资金后续使用问题。49日制定了《关于2014-2015年少数民族牛羊肉价格补贴资金上缴区财政的函》,专项报告经区财政局同意,收回滞留于7个街道办事处的牛羊肉补贴专项资金,与滞留于区民宗局账户中的牛羊肉补贴专项资金合并上缴区财政。经办人写出情况说明,经经办人、领导签字认可,报区委巡察办备案,杜绝此类事情发生。

三、下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照区委的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动新城民族宗教事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)提高政治站位,持续深入抓好整改工作。局党组要坚决杜绝松口气、歇歇脚的思想,继续深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,增强四个意识,强化四个自信,切实把思想统一到中央和省市区委各项决策部署上来,以更加坚定的信念、更加清醒的认识、更加过硬的作风、更加务实的工作,坚持抓整改目标不变、抓落实力度不减,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果;对需要长期坚持的整改问题,紧盯不放,绵绵用力、久久为功,确保整改工作全落实、全见效。

(二)建立健全长效机制,确保常态落实。巡察工作有阶段要求,但事业发展无止境。针对巡察反馈的问题和工作推进中出现的新问题,局党组要进一步加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项有效制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮,切实做到以制度管权、管事、管人、管物,全面推进我区民族宗教事业发展,以新的姿态、新的气象、新的作为,为幸福新城建设做出更大的贡献。

(三)坚持全面落实两个责任,强化责任意识,压紧压实责任体系。紧紧落实好主体责任这个牛鼻子作用,坚持党要管党、从严治党,严格按照《区民宗局班子及成员党风廉政建设主体责任清单》,切实履行局党组主体责任,逐级落实一岗双责,层层传导压力,做到真抓实管,构建横向到边、纵向到底的责任体系,明确重点,扎实开展廉政警示教育,完善廉政文化建设,健全完善廉政谈话制度,营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督查,如有意见建议,请及时向我们反映。

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